美中貿易談判背後的困境

來源：美中時報    作者：梅宗寶

美國堅持要求北京在2020年年底之前將對美貿易順差縮減2000億美元，這一要求有可能提升而不是平息雙方之間的緊張關係。美方要求的要點是中國放棄偏向中國公司的政策，尤其是偏向跟美國有戰略競爭的技術行業的公司的政策。而北京則認為這些政策是政府主導的經濟模式的核心，對中國未來的經濟增長至關重要。

以美國財政部長努欽為首的美國貿易問題談判團隊在北京跟以中國副總理劉鶴為首的中國團隊進行了兩天的會談沒有取得多少進展或成果。美國代表團5月4日星期五啟程返回華盛頓。

        據美國之音報導，在美國談判團隊返回美國的途中，身在華盛頓的美國總統川普一如既往，再度施展他的直言不諱的發言風格，通過推特說：

        “我們的高級代表團正在從中國返回。他們在那裡跟中國領導人和工商界代表進行了長時間的會晤。我們要明天開會，判定結果如何。但眼下中國境況艱難，因為他們以前屢次賺美國，已經被慣壞了！”

        川普總統先前表示，假如中國不改變其不公平的貿易做法，就要對中國採取更多的懲罰性措施。先前川普政府已經對來自中國的500億美元的商品提升關稅。北京則採取了反制措施，對美國出口到中國的農產品提升關稅。

        在競選總統之前、競選總統期間和就任總統之後，川普反复表示，由於以往的美國政府無能和無所作為，中國在美中貿易中佔盡美國的便宜，使美國蒙受巨大的損失。他甚至表示，中國對美國的不公平貿易做法實際上是等於強奸了美國。

        在北京期間，美國官員向中國方面提出了一個要求清單，其中包括把中國對美貿易的順差削減2000億美元，停止政府資助戰略性的行業，把中國的進口關稅降低到跟美國一樣的低水平。

        美聯社星期六從北京發出的報導說：“川普政府本星期向中國提出的一個包含諸多強硬要求的清單可能使美國和中國這兩個世界最大的經濟體之間的貿易衝突更難解決。這是一些貿易分析家的看法。

        “他們表示，美國堅持要求北京在2020年年底之前將對美貿易順差縮減2000億美元，這一要求有可能提升而不是平息雙方之間的緊張關係。美方要求的要點是中國放棄偏向中國公司的政策，尤其是偏向跟美國有戰略競爭的技術行業的公司的政策。而北京則認為這些政策是政府主導的經濟模式的核心，對中國未來的經濟增長至關重要。”

        據BBC報導，中國曾表示願意減少逆差，但希望通過購買更多的美國高技術產品來實現，中國領導人曾呼籲美國開放這些產品的購買限制。而華盛頓擔心的是，高技術產品被用於軍事領域，或者造成知識產權流失。美國希望的是，中國開放市場，尤其是美國在全球有競爭力的行業領域，或者直接購買美國的資源，比如天然氣。

        而限制《中國製造2025》計劃的提議，對中國來說則沒得談。

        路透社援引中國政府一名高級官員稱，北京不會就核心利益進行談判，不願與美國就任何限制《中國製造2025》計劃的問題進行談判​​，中國把美國的要求看作是美國阻止中國的經濟發展和技術進步。

        對美國而言，這點或許更重要。香港科技大學經濟系教授樸之水（Albert Park）曾對BBC中文表示，經濟發展根本上還是被創新所驅動，而美國對中國最大的優勢在於創新質量和技術發展能力的引領地位。因此，這也是美國在堅決捍衛的。

        短短兩天的行程，就像中國外交部發言人所言，「考慮到中美經濟的體量以及關係的複雜性，指望通過一次磋商解決所有問題，可能不太現實。」

        有記者問：此次中美經貿磋商過程中，雙方是否談及中興公司案？

        商務部新聞發言人應詢答道：在3日至4日舉行的中美經貿磋商中，中方就中興公司案與美方進行了嚴正交涉。美方表示，重視中方交涉，將向美總統報告中方立場。

        據報導，中國遭美國商務部製裁的中興通訊公司星期天（5月6日）說，他們已正式向美國商務部工業和安全局提交了關於暫停執行拒絕令的申請。

        國商務部4月16日以違反制裁措施為由，禁止美國廠商向中興通訊供應關鍵零組件7年。大量依靠美國進口芯片的中興因此遭受重創。公司在4月20號的一份聲明中說，這一制裁令“嚴重危及中興通訊的生存”。

        中興在發給員工的信中表示，除了提交暫停申請外，公司積極與美國政府相關部門溝通，將盡最大努力在更短時間內解決問題。